实录|南阳市2025年重点民生实事推进情况新闻发布会

7月25日上午，南阳市新闻办召开“2025年重点民生实事推进情况”新闻发布会，市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局有关负责同志出席，介绍有关情况。

主持人：主持人：市委宣传部外宣办主任 王淑漪

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好，欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

市委七届九次全会提出着力增进民生福祉，共建共享发展成果。为了让大家更全面了解我市重点民生实事有关情况，今天我们邀请到市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局等单位的负责同志，向大家作详细介绍，并回答记者关心的问题。

首先，向大家介绍出席今天发布会的发布人：

1.市发展改革委党组成员、副主任袁付红女士；

2.市住房和城乡建设局党组成员、副局长魏先均先生；

3.市人力资源和社会保障局一级调研员魏新胜先生；

4.市教育局三级调研员王向上先生；

5.市公安局交通管理支队副支队长李泽荷女士。

下面，先请袁付红女士作主发布

南阳市发展改革委党组成员、副主任 袁付红

各位新闻媒体朋友：

大家好！

2025年，市委、市政府继续从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在省定10件重点民生实事的基础上，广泛征集筛选，由人大代表票决确定了10项市定重点民生实事，与省定民生实事同部署、同推进，努力让改革发展成果更多、更公平惠及广大人民群众。

按照市委、市政府工作部署，市发改委认真履行牵头职责，研究出台了民生实事工作方案和综合评估办法，会同各牵头责任单位，对2025年度省定、市定共20项民生实事项目作了细化分解，实现了责任单位、时间节点和验收标准“三明确”，建立了“落后提醒、暗访核查、年终考核”等机制，在年中和年末加强对民生实事完成情况的核查认定，将完成情况纳入全市高质量发展综合绩效考核指标体系，以奖惩分明促进真抓实干，充分调动市直单位和各县市区抓民生实事工作的积极性。

上半年，20项省市重点民生实事推进顺利，具体情况是：

其中，10项省定重点民生实事：

（一）提升就业服务保障能力。持续深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训21.3万人次，新增高技能人才3.51万人次，组织就业见习954人，举办各类招聘会317场，累计成立县级零工市场21个，新建、改建零工驿站223个、“家门口”就业服务站20个。

（二）开展幼儿园、中小学校园安全能力提升工程。对全市1803所幼儿园、1947所义务教育阶段学校、141所高中教育阶段学校、14所特殊教育学校的消防设施和安保器材进行了全面排查，对213所学校实施了校园安全能力提升。

（三）开展农村道路交通安全隐患排查治理。上半年，对全市需进行排查整治的存在安全隐患路口、发生过伤亡交通事故的重点隐患路口，按照“一点一方案”要求进行隐患整改，已完成道路安全隐患治理739处。组织开展交通安全巡讲活动239场次，累计受教育群众25.42万人次。

（四）提升农村道路和客货邮物流配送服务质效。全市累计完成新、改建标准化“一点多能”物流快递服务点152个，新增客货邮融合线路22条，进一步打通了农村物流、快递服务“最后一公里”。新一轮农村公路提升行动启动实施，新、改建农村公路546.6公里，有效改善了农村群众的出行条件。

（五）提升农村普惠养老服务能力。农村普惠养老服务能力不断提升，全市已有90个农村乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心，为农村老年人提供了更好的养老服务。

（六）增加免费或低收费体育场馆供给。14个公共体育场馆已完成免费或低收费开放方案的修订更新，并向社会公布，为群众体育文化生活提供了载体；全市14个多功能运动场建设项目已完成选址确认、招标以及路面硬化工作；开展居民提供体质监测和科学健身指导服务，已累计服务1.6万名群众。

（七）推进充电基础设施建设。全市新建充电桩1045个，有效缓解了新能源汽车充电难题。

（八）提升基层医疗卫生服务能力。开展基层卫生技术人员在线培训，已累计培训1.9万人，提升了基层医疗卫生人员的专业素养和服务水平。

（九）提高妇女儿童健康保障水平。对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展宫颈癌、乳腺癌筛查，分别完成 7.1万余例和7.4万余例；免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇免费进行产前诊断。对符合条件的残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，已救助3811人。

（十）开展青少年心理健康服务进村（社区）行动。为1745名重点青少年群体建立心理健康档案，并持续提供心理健康服务；面向全市青少年组织657场次心理健康科普、团辅活动，实现2825人次线下青少年个案咨询，切实提升了青少年心理健康服务水平。

下面汇报一下10项市定重点民生实事：

（一）解决中心城区停车难、充电难问题。推进中心城区停车场建设，新建停车泊位1283个。推进中心城区电动汽车充电桩建设，已确定2个地下充电站、20个地面充电站位置及投资规模，即将公开招标选定合作单位，启动项目建设工作。

（二）实施校园安全提升工程。着力解决农村中小学保安年龄大、专职保安配备少的问题，完成了1125所学校“四个100%”安防设施建设，校园餐饮质量和食品安全保障得到加强，未成年人心理健康教育不断深入。

（三）实施城镇住宅物业规范整治行动。开展住宅物业服务规范化专项整治，培育218个四星级以上信用企业；持续推进红色物业创建，新建115个红色物业示范点；加大电动自行车停放充电设施建设力度，新建或改扩建963处规范化标准化充电场所和7.9万个充电端口，解决了部分群众“充电难”问题。

（四）打通中心城区“断头路”“卡脖子路”。申伯大道杜诗路至信臣大道路段已完成可研报告、初步设计评审，正在进行财政评审。关帝庙路已完成施工招标，目前已进场施工，计划8月底前建成投用。信臣大道拓宽工程、丹江路打通工程正在进行财政评审，待批复后进行施工招标。龙安路道路工程已完成初步设计评审，正在进行财政评审。龙腾路打通工程目前已完成工程总量的80%以上，计划7月底前主车道通车，8月底前工程完工。

（五）实施农村道路交通安全隐患治理工程。已排查整治存在安全隐患路口和发生过伤亡交通事故的重点隐患路口1366处，在农村地区道路持续推进“四个一”“四道杠”隐患治理工程。组织开展了交通安全巡讲活动239场次，累计受教育群众25.42万人次。多部门联合治理和日常监管制度不断完善。

（六）开展城镇老旧小区改造。新开工改造30248户，有效改善了老旧小区居民的居住环境。

（七）全面打通生命通道。排查整治高层建筑9050栋、居民小区3144个、人员密集场所7315个，清理了一批违法占用堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的障碍物；拆改了部分影响逃生和灭火救援的障碍物，切实保障了消防生命通道畅通。

（八）实施农村饮用水提升工程。推进农村集中供水工程及配套设施修缮、供水设备及元配件更换等，上半年维修工程453处，服务农村人口50.37万人，保障了农村群众的饮水安全。

（九）实施全民就业创业保障工程。实现城镇新增就业4.85万人、返乡入乡创业8793人，共开展创业培训8060人，新增发放创业担保贷款3.45亿元。

（十）提升供热覆盖面。上半年已新建、改建供热管道8公里、换热站12座，同时，加强对供热服务的监督管理，督促供热企业持续提升服务质量，降低用户投诉率。

下半年，我们将继续以人民群众的需求为导向，加快推进20项重点民生实事项目建设。我们也真诚希望媒体朋友们继续关注、支持南阳的民生事业发展，积极宣传报道民生实事推进中的好经验、好做法。同时，也欢迎广大市民朋友们积极建言献策，共同参与到民生事业建设中来，为建设更加美好的现代化省域副中心城市贡献力量。谢谢大家！

主持人：

谢谢袁主任的全面介绍。

接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前，请通报一下所在的新闻机构。

大河报记者：

就业创业公共服务是促就业的重要一环。请问人社部门在破解“有活没人干、有人没活干”，进一步优化就业创业公共服务方面有什么思路和举措？

市人社局一级调研员魏新胜答：

就业公共服务是国家公共服务的重要组成，是促进高质量充分就业的重要载体。市人社局今年以来从以下三个方面持续发力，健全精准高效的公共就业服务体系，提高公共就业服务可及性和均等化、专业化水平，助力实现高质量充分就业。

一、创新建设南阳公共就业服务体系。依托南阳市公共就业服务能力提升示范项目，打造“宛美就业”信息平台，按照“数据集中、服务全域、上下联动、信息共享”的建设原则，创新探索党建融合、平台整合、服务贴合的“三合”模式，持续巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，打造“15分钟”就业便民服务圈，实现“就业信息随时收、就业手续随时办、就业问题随时答、就业困难随时帮”，提升群众满意度和获得感。

二、大力推动零工市场建设。结合各县市区城市发展规划，按照“政府主导、社会参与、市场运营、因地制宜”的原则，创新打造“一县一特色”的特色零工市场，通过进一步完善零工市场的功能配套，为务工人员提供休息等候、遮风避雨、防暑防寒、饮水充电等服务。加强与企业、务工人员的沟通协调，了解用工需求，及时发布招聘信息，还为务工人员提供职业培训、法律咨询、劳动保障等服务。同时发展线上零工市场，畅通了人力资源供给侧和需求侧对接渠道，为重大项目、重点企业、重要民生提供了临时性、季节性用工支持，实现了岗位供给和求职需求“双向奔赴”“精准对接”。目前建成1个诸葛英才市级综合性零工市场、21个县级零工市场，新建、改建223个零工驿站和20个以上“家门口”就业服务站，累计采集劳动力信息380万人，使零工平台真正成为务工就业的驿站、就业增收的港湾。

三、办好公共就业服务系列专项活动。以“10+N”公共就业服务为主线，精心组织就业援助月、春风行动、“职引未来”、民营企业服务月、就业夜市、高校毕业生就业服务攻坚行动、“源来好创业”等系列公共就业服务专项活动，对纳入“白名单”企业组织开展“点对点”专场用工招聘。今年以来举办线上线下各级各类招聘活动317余场，服务企事业单位5000余家，提供就业岗位20万余个，达成就业意向6万余人次。

下一步，我们将持续发力，强化政策落实，打造“云求职、零等待、秒服务”的“宛美就业”线上服务平台，创新“打包办”“政策找人”“服务找人”等服务新模式，为务工人员、用人企业提供不间断求职招聘服务，助力实现好就业、就好业。

谢谢！

大象新闻记者：

我们了解到，校园安全提升是今年省市重点民生实事之一。请问市教育局，围绕提升校园安全能力，上半年主要采取了哪些具体措施？目前取得了哪些成效？

市教育局三级调研员王向上答：

感谢记者朋友的提问。安全无小事，校园安全更是各级党委、政府高度关注的基本民生。今年，市教育局将安全、质量、改革确定为教育工作三大主题，通过完善机制，传导压力；高效协同，形成合力；聚焦关键，精准发力，高强度、快节奏推进省市重点民生实事项目落地落实，全方位提升校园本质安全水平，为教育高质量发展提供安全保障。

一是完善机制，传导压力。建立定期研判、动态跟踪、督查通报等机制；坚持周调度制度，强化常态监测，及时发现和解决难点堵点问题；坚持月通报、季总结制度，激励先进，督促后进；落实调研暗访机制，局领导班子和科室分包县区，通过暗访调研等方式督促推动，确保所有项目按时序高质量推进。

二是高效协同，形成合力。积极争取有关部门支持，联动形成合力。会同公安部门全面落实“一校一警”；会同卫健部门深入开展学生心理筛查与健康宣教；会同纪检、财政、市场监管等部门出台学校食材配送管理办法，深化“校园餐”整治和阳光平台应用；聘请公检法司专业人员担任法治副校长，常态化开展法治教育活动。

三是聚焦关键，精准发力。在安防领域，全面提升人防、物防、技防水平，对268所省定民生实事学校进行消防、安保设施更新改造，并对1293所市定民生实事学校强化“四个100%”建设；在食品安全领域，围绕让学生吃的卫生、吃的健康、花钱最少，推动供餐学校建立“膳食监督家长委员会”，提升“互联网+明厨亮灶”和舌尖网平台效能；在心理健康领域，狠抓课程开设与师资配备，广泛组织学生参与教育活动。

在各级党委政府的支持下，教育系统省市民生实事推进顺利，成效明显：一是安防设施建设方面，省定民生实事学校268所，已完成213所，完成率79.48%；市定民生实事学校1293所（次），已完成1125所（次），完成率87.01%。二是校园食品安全方面，所有供餐学校均建立了“膳食监督家长委员会”；“互联网+明厨亮灶”覆盖率达98.4%，基本实现从进货、加工、入口等环节的可控可查询。三是心理健康教育方面，全市中小学校心理健康教育开课率达84.5%；累计组织132万名学生参与心理教育和关爱活动，覆盖面达72.9%，秋期将实现全覆盖。四是法治教育方面，法治副校长已全部配备到位，系列法治教育活动深入开展，师生法治观念、安全意识和自我保护能力进一步增强。

下半年，我们将坚持问题导向，紧盯未完成项目和薄弱环节，加强督导，一校一策，确保高标准、高质量完成年度任务，全力构建让党委政府放心、家长安心、学生舒心的校园安全环境，为全市青少年健康成长保驾护航！

法治日报记者：

在道路交通事故预防工作中，公安交管部门为什么要组织实施农村平交路口隐患治理？目前的推进和事故预防成效如何？

市公安局交通管理支队副支队长李泽荷答：

随着我市车辆、驾驶员、道路里程快速增长，“人车路企”隐患存量底数大、增量来源广，交通事故已成为安全生产事故中死亡人数最多、最突出问题。研究近5年亡人事故数据，发现两个“70%规律”，近70%的亡人交通事故发生在农村地区，近70%的农村交通事故发生在国省道沿线平交路口，这就决定了“农村、路口”隐患治理成为压降事故的“关键点”。

2024年以来，新一届市委市政府重视道路交通安全管理工作，迅速将道路安全隐患排查整治工作上升为“一把手”工程，与省定民生实事有机结合，专项组织实施“四个一、四道杠”农村平交路口隐患治理行动。“四个一”是指在全市现有国省干线、农村公路沿线平交路口设置一个黄闪灯、一组减速带、一组警示标志和一组测速设施，所有设施均双向安装，提升路口辨识度；“四道杠”是指在T字路口支路进入主路前，根据路面情况设置四条减速设施，消除平交路口安全隐患。

在农村地区（基础条件差、车辆性能差、安全意识差、管理薄弱）“三差一弱”有待进一步改变的情况下，完善交通设施、纠正出行陋习，是预防交通事故最直接、最有效的手段。国省道上黄闪灯、警示标，可以显著增强路口辨识度，提醒驾驶员此处有路口，注意观察、减速慢行；支路上设置减速丘、警示桩，可以物理降低非机动车通过路口车速，强制其停车观察安全后通过，有效减少了车辆冲坡导致的“鬼探头”事故。

2024年，全市完成了农村平交路口隐患2批次、2619处治理任务，其中包含省定民生实事1054处；2025年，计划全年完成2500处治理任务，上半年先期交办了1366处。截至6月底，市县两级克服重重困难，圆满完成本批次1366处整治。其中包含省定民生实事路口907处，各县市区均超预期达到阶段性目标要求。通过开展“四个一、四道杠”隐患治理，累计设置警示标志3200余套、减速带4800余条、黄闪灯1200余组，施划震荡标线8.7万平方米。通过治理成效评估，上半年涉农村平交路口事故数、伤亡数同比分别下降27.57%、43.55%，交通设施整治正逐步引导农村群众养成安全出行习惯。

按照市政府常务会研究事项和省定民生实事治理要求，我们将持续开展农村平交路口隐患治理工作，通过“小切口、小投入”换取全市交通道路“大平安”，全力形成道路交通隐患治理的动态清零、良性循环。

回答完毕。

南都晨报记者：

物业服务事关千家万户，可以说“小物业，大民生”。今年，我市将“开展城镇住宅物业服务规范化整治”列为民生实事之一，目前进展如何？谢谢。

市住建局市住建局党组成员、副局长魏先均答：

谢谢这位记者朋友的提问。物业服务不仅关系居民的生活质量，还直接影响城市整体形象和居民的幸福感。由于历史原因，我市过去存在电动自行车“停放难”“充电难”、物业服务企业履约尽责不到位、物业矛盾纠纷难调处等物业管理的“短板”和群众生活的“痛点”。2025年，市委、市政府将“开展城镇住宅物业服务规范化整治”作为全市十大民生实事之一，把物业管理作为重点的民生工程、民心工程来抓，市住建局主动作为，发挥行业主管部门作用，主要做了以下工作：

一是加强顶层设计，不断强化管理抓手。制订《南阳市城镇住宅物业服务规范化整治行动方案》《进一步加强室内装饰装修管理的通知》等6份制度，正在修订完善《南阳市物业招投标管理办法》《南阳市住宅小区物业服务企业退出办法》等3份政策文件，力促事前事中事后行业管理的政策闭合，为管理部门创造有力的全链条监管抓手。

二是强化组织统筹，促进工作运转有序。成立由城管、市场监管、消防等部门组成的全市住宅物业管理工作专班，建立定期调度、季度评议等工作机制，强化工作过程管控和动态监测，及时精准调度，以压力传导强化责任担当，以高效联动提升工作效能，进一步理顺管理体制，各项工作有序推进。

三是加大曝光力度，强力推进问题整改。在南阳日报开设“物业服务规范化整治进行时”专栏，先后刊发5期次，并通过局官方网站、今日头条等网络媒体同步转发，在选树了20余个企业先进典型的同时，曝光了30余个突出问题小区。进一步强化曝光、考核、信用评价等结果的综合运用。今年已监督清退物业企业2家，对违法违规物业企业依法实施行政处罚4起，罚款17.5万元，退还违法所得7.96万元；移交城市执法部门问题线索45个，正在依法定程序实施行政处罚；移送有关纪检监察部门不作为问题线索7个，已对相关责任人实行提醒谈话、诫勉等处理；已督促70余个物业企业规范公共收益约195万元。

四是畅通投诉渠道，加强矛盾纠纷调处。通过“信、访、网、电”等多种方式向社会公开征集问题线索，并在媒体广泛宣传举报方式，同时对接巡察、审计等部门和12345热线，利用大数据比对深挖线索；指导张贴“码上举报”海报，群众扫码即可线上举报，延伸监督触角；全力推动让群众参与、让问题透明、让整改落地。上半年及时处理5400余起物业纠纷投诉，纠纷投诉调处回复率达100%，满意率达80%以上。

五是强化多方协同，推动全面服务民生。积极参与市委组织部、社工部、市发改委等部门关于基层“小马拉大车”治理、邻里中心建设、家装改造消费补贴、老旧电梯更新等重要工作部署，强化工作联动，及时解决群众急难愁盼问题，规范小区公共收益194.84万元，推动5000余万元家装改造消费补贴资金、近1700万元老旧电梯更新国债资金等惠民政策红利在小区落地落实。

今年民生实事具体三项任务中，一是聚焦市场行为规范、物业管理安全、履行社会责任、“红色物业”创建、智慧物业建设等领域，培育200个获得四星级认定（含四星级）的信用企业。目前已选树并积极培育四星级以上（含四星级）信用企业218个。二是新增创建100个红色物业示范点。目前已创建红色物业示范点115个。三是新建或改建1000处（个）规范化标准化充电场所和十万个充电端口，解决群众“充电难”问题。目前已新建或改建963处（个）规范化标准化充电场所和7.9万余个充电端口。任务总体完成率已超70%。

我就介绍这些，谢谢！

主持人：

谢谢各位记者的提问，谢谢各位发布人的回答。今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，发布会结束后可以与市政府新闻办或相关发布单位联系，我们将积极为您提供有关资料和信息。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家,再见。